Erzählungen des Kindes‐ und Erwachsenenschutzes: Eine Anwendung und Erweiterung des Narrative Policy Frameworks

Abstract

Die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden (KESB) werden seit ihrer Gründung 2013 kontrovers diskutiert. Die Reform des Vormundschaftsgesetzes sah einen institutionellen Wechsel weg von den lokalen Vormundschaftsbehörden hin zu regionalen Fachbehörden vor. Dieser Beitrag untersucht mithilfe des Narrative Policy Framework (NPF) die Vorgeschichte dieser Kontroverse. Dabei leistet er gleichzeitig einen Beitrag zur Stärkung und Erweiterung des NPF, denn bisherige NPF-Studien fassen beteiligte Policy-Akteure in Gegner*innen und Befürworter*innen zusammen. Dadurch geht Wissen verloren darüber, ob unterschiedliche Akteure innerhalb dieser Gruppen unterschiedliche Narrative nutzen. Wir untersuchen den Diskurs unter Expert*innen sowie im Parlament separat. Die Analyse zeigt, dass die Argumente der Expert*innen für ein neues Behördenarrangement dominierten und sich ein personenorientiertes Narrativ durchsetzte, welches die Grundrechte der von vormundschaftlichen Massnahmen betroffenen Personen ins Zentrum stellte. Die Studie leistet einen Beitrag zum Verständnis der heutigen Kontroverse, in der erneut ein personenorientiertes Narrativ dominant zu sein scheint, das sich gegen die neuen zuständigen Behörden richtet.